商务部：个人一年内限售二手车，为了消除“背户”现象

原标题 商务部答新京报：个人一年内限售二手车，背户为了消除“背户”现象

新京报讯（记者陈琳）近日，商务售手商务部等17部门发布的人年《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费的若干措施》（以下简称《若干措施》）提出，限制自然人在一个自然年度出售三辆及以上持有时间少于一年的内限二手车。在今天（7月7日）上午国新办举行的消除现象国务院政策例行吹风会上，商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋在回答新京报记者提问时表示，背户这项政策符合二手车流通发展需要和业界诉求，商务售手出发点是人年为了消除个人“背户”现象，不会影响普通车主正常的内限售车行为。

徐兴锋介绍，消除现象这项措施对于促进二手车流通的背户专业化、规模化、商务售手规范化发展具有重要作用。人年首先，内限这项政策符合二手车流通发展需要和业界诉求。消除现象根据现行规定，个人出售二手车是免税的。而经销企业销售二手车要按照销售额的一定比例征收增值税。为此，部分二手车经销企业以经纪名义开展二手车经销业务，将经销车辆挂在个人名义项下进行交易，产生了个人“背户”现象。他表示，目前我国二手车流通主要以“经纪+个人”为主，进而导致行业“小散弱”现状，并对社会产生负面影响，造成不公平竞争，劣币驱逐良币，也导致很多交易纠纷发生，挫伤了消费的信心，成为行业的一个弊病，业界呼吁出台有效的政策，对这种现象进行有效规范。

其次，这项措施也借鉴了国际成熟汽车市场的经验做法。“文件出台过程中，我们充分调研了发达国家二手车流通管理情况。”徐兴锋介绍，发达国家汽车保有量比中国高，二手车交易流通非常普遍，有很多成熟的经验做法。比如，个人在一定时间内销售二手车达到一定数量的，都会被认定为二手车经销商，这时不能再以个人名义进行交易，一定要依法纳税，“同时，要向下一家经销企业、消费者明示车况信息，还要承担质量保证的责任。我们对这些国际上先进的做法也予以借鉴。”

“这项措施不会影响广大车主正常的售车行为。”徐兴锋说，这项措施的出发点是为了消除个人“背户”现象。中国的车辆保有量已超过3亿辆，个人车主达到2.15亿人，在2.15亿车主中，拥有超过3辆及以上汽车的车主约200万人，“我们进行了深入研究，在这200万车主之中，在一年内销售持有时间不到一年的车辆超过三辆的，这种情况是很少的。因此，它不会影响个人正常的售车行为。”同时，这条措施还预留了半年过渡期，为合理引导市场预期，保障政策平稳过渡也预留了充分时间。